Genelgede Şeffaflık ve Verimlilik Vurgusu
Valilik tarafından yayımlanan genelgede, kamu kaynaklarının etkin ve şeffaf kullanımının önemine dikkat çekildi. Açıklamada, ilgili kanun ve mevzuat hükümlerine tam riayet edilmesi gerektiği belirtildi.
Kamu İhale Kanunu'na Atıf Yapıldı
Genelgede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine vurgu yapılarak, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşitlik ve kamuoyu denetimini sağlamakla yükümlü oldukları ifade edildi.
Doğrudan Temine Sıkı Denetim
Doğrudan temin yönteminin yalnızca zaruri durumlarda tercih edilmesi gerektiği belirtilen açıklamada, aksi durumda sorumluluk doğacağına işaret edildi.
İhale İlanlarına Dikkat Çekildi
İhale ilanlarının gazetelerde ve internet haber sitelerinde yayımlanmasının, olası itiraz ve iptalleri önlemede kritik bir öneme sahip olduğu vurgulandı.
Zonguldak Valiliği'nden açıklama
Zonguldak Valiliği tarafından yapılan açıklamada, ihale ilanlarının gazeteler ve internet haber sitelerinde yayımlanmasının, olası itiraz ve iptalleri önlemede kritik bir öneme sahip olduğu vurgulandı. Kamu kaynaklarının verimli kullanılması için gerekli özenin gösterilmesi çağrısında bulunulan genelgede şu ifadeler yer aldı:
“Kanunun belirlediği %10’luk sınır aşılamaz.”
“Mal ve hizmet alımlarında işlemler sıkı bir şekilde kontrol edilmeli.”
“Doğrudan temin yöntemine mecbur kalınmadıkça başvurulmamalı.”
Valilik, kamu kurumlarının harcama yetkilileri ve amirlerine bu kurallara riayet etmeleri için gerekli hassasiyeti göstermeleri yönünde uyarıda bulundu. Resmi ilanların Basın İlan Kurumu aracılığıyla yayımlanmasının, hem kamu kaynaklarının doğru yönetilmesi hem de rekabet ortamının sağlanması açısından hayati önem taşıdığına dikkat çekildi.
Konuyla ilgili Zonguldak Valiliği’den yapılan yazılı açıklamada şu ifadelere yer verildi;
“Kamu Hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri, 4734 sayılı "Kamu İhale Kanunu" hükümlerine göre yapılmakta olup aynı Kanunun 2. maddesinde kanun kapsamına giren idareler sayılmak suretiyle belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun "Temel İlkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." hükmü, aynı kanunun "İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar" başlıklı 62. maddesinde, "Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce uyulması zorunlu hususlar" belirtilmiş, maddenin (ı) bendinde ise "Kanunun 21 ve 22. maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10' unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı" belirtilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin "Temel İlkeler" başlıklı 4. Maddesinin ikinci fıkrasında "Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemez.", üçüncü fıkrasında ise "Eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da bu yönetmelikte yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal alımları kısımlara bölünemez." hükmü düzenlenmiştir.
Kanun yararının zaruri kıldığı istisnai durumlar hariç diğer yöntemlerin kullanılmaması, mevzuat izin vermiş olsa dahi zaruri durumlar müstesna doğrudan temin yöntemi ilk tercih olarak uygulanmamalıdır.
Kanunun belirlediği %10’ luk sınır, işin kalemler, adet ve gruplara bölmek suretiyle doğrudan temin yönteminin tercih edilmemesi, istenilen rekabet ortamının oluşturularak, kamu menfaatinin en üst seviyede sağlanması, ihalenin ilanına ilişkin hükümlerin yerine getirilerek olası itiraz ve iptallerin önüne geçilmesi hususunda kurum amirleri, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin gerekli dikkat ve özeni göstermeleri, mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde işlemleri takip ve kontrol etmeleri, aksi takdirde kanun ve mevzuata aykırı uygulamaların sorumluluk doğuracağından, söz konusu ihale ilanlarının Basın İlan Kurumu aracılığıyla gazete ve internet haber sitelerinde ilgili mevzuatlara göre yayımlanmasının gerçekleştirilerek herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesi hususunda;
Gereğini önemle rica ederim.”